1904年，清政府颁布了由张之洞、张百熙等人制定的《奏定学堂章程》，史称（），这个学制体现的是张之洞的“中学为体，西学为用”的思想，吸收了日本明治维新时期的学制形式，也保留了一定的封建科举制度的残余，该学制最大的特点是修业年限长，从小学堂到大学堂需要21年，至通儒院需要26年。这是我国正式实施的第一个学制。